更新時間：2012-11-26
這次首先站出來的是雍州刺史閻忠，「道尊，對於別的部署在下並沒有什麼意見，只是對於這個白虎軍，在下認為並沒有必要將他們召回太平城，而是可以直接從敦煌郡的北部翻過涿邪山和俊稽山，主動向北方草原上的異族發動進攻。如今涼州的北部邊境雖然還沒有接到遭受入侵的消息，在下以為可能是因為這只異族聯軍是以鮮卑人為主的，是從東北的幽州的北方出發的，目前還沒有擴張到涼州的北部邊境，所以這對我們將是一個機會。」
閻明並沒有直接答覆閻忠，而是表示自己會首先考慮一番在做決定。
這次會議的最後有人問題之前制定的春耕準備工作會不會因為這次異族的突然入侵受到影響，閻明則借助這個機會再次重申了保障糧食生產的重要性，保證春耕準備工作將按照之前的計劃進行。
經過一年的發展，如今涼州境內的耕地有一半多都經過了改造，修建了完善的水利設施，新開墾的耕地也有數百萬畝，在突然出現數個強敵的情況下，保障糧食的生產具有更重要的意義。
大漢的主要產量區域豫州、冀州、青州、兗州和徐州都經歷了黃巾賊的叛亂，人口大量減少，耕地也被嚴重破壞，黃巾賊被平定之後，如今剛剛有了一些恢復的跡象，但是北方異族的入侵很可能給大漢北方的幽州、冀州和并州造型新的破壞，使得大漢境內的糧食生產不能得到保障，為了讓大漢政權能夠支撐下去，太平道很可能需要向大漢朝廷提供糧食的支援，所以保障糧食的生產才顯得更為重要。
商議完了這些事情，各州的刺史以及各郡的太守都需要離開太平城前往任職地赴任去了。根據太平道整體戰略計劃的安排，這些人都被分配了各自的發展任務，太平道還設置了嚴格的考核體系，不能完成計劃的官員要受到嚴重的懲罰，而超額完成計劃的官員則會得到豐厚的賞賜。
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洛陽城，議事院。
此時南方交州異族北上入侵大漢的消息還沒有傳到洛陽城，但是北方草原異族聯軍入侵的消息卻已經傳到了洛陽城中。
對待外敵入侵的問題上，大漢從立國之初就從來不會考慮戰或不戰的問題，而只會考慮應該如何作戰的問題。這次在面對北方異族入侵的問題上，朝中諸公很快就達成了一致意見：戰！在平定了波及大半個漢朝的黃巾之亂之後，朝中諸公急需一場對外的勝利來增加百姓的榮譽感。
只是在應該由誰指揮這次的戰鬥上，議事院中的諸公之間還是發生了分歧。
從漢武帝之後，大漢上下無論是百姓還是官員對周圍的異族都用強大的心理優勢，他們從來不認為對外的戰爭會有失敗的可能性，所以都將這次的作戰機會當做了贏得聲望，掙取功勳的機會。
本來何進身為大將軍，統領軍隊帶外作戰責無旁貸，但是一則何進其實並沒有太多的領兵作戰經驗，二則議事院中的三公及他們的僚屬對何進在議事院中的強勢十分不滿，一直希望削弱何進的勢力，自然不願意讓何進再次領兵掙得威望了，第三，何進本人也不願意離開洛陽這個權力中心。他現在雖然貴為大將軍，而且在議事院中佔有主導地位，但是一旦離開洛陽，什麼事情都有可能發生。邊允和韓約都極力勸說何進留在洛陽城中。
除了何進之外，最有資格指揮這次戰爭的就是在之前平定黃巾軍的戰鬥中立下大功的盧植、朱俊、皇甫嵩三人。這三人中，盧植地位最高，他的加銜太傅位列上公，比三公還要高一點，只比何進的加銜太師低一點。而且在冀州作戰的經歷也充分展示了盧植的軍事指揮才能，本來是最合適的人選。
但是議事院中的諸位公卿原本就對盧植頗為忌憚，好不容易將他打發到邊遠的幽州擔任刺史，不願意讓盧植再有機會建功立業，威脅到自己的地位。
朱俊所立的功勞雖然比皇甫嵩更高，但是朱俊的指揮水平並不高，在和黃巾軍作戰的初期經歷了數次的失敗。皇甫嵩更多的是因為參戰時間較晚，沒有充分的機會展示自己的才能，但是在有限的機會中皇甫嵩還是充分的表現出了自己傑出的軍事才能。
何進雖然已經打定主意不去前線，但是他也不願意讓諸位公卿的想法實現，在韓約和邊允的授意之下，何進大力支持盧植指揮這次戰爭。
而諸位公卿中有人支持朱俊，有人支持皇甫嵩，沒能形成統一的意見，最終在最後的投票中還是盧植得到了最多的支持，被授命全面主持這次戰爭。
在原有的官職全部保留的情況下，盧植又被授予了車騎將軍的職銜，這個職銜是為了讓盧植更好的統領參戰的各路軍隊。
這樣，如今的盧植就是太傅、車騎將軍、幽州刺史、涿縣侯，如果這次戰爭能夠取勝，盧植將肯定能夠升任三公。
聚集在洛陽的各州刺史也都緊急返回了各自的轄區，那些身處前線的刺史還要進行戰爭準備，一方面動員軍隊，一方面準備糧草輜重。
何進把自己訓練的八部新軍以及羽林軍全都交給了盧植，希望盧植能夠盡快的平定北方異族聯軍。對於何進的支持盧植自然也是十分感激，謝過之後獨身一人返回幽州，何進提供的那些援軍將由何進的弟弟何苗帶領，在後面緩慢行軍。
古老的東方大地上，一場慘烈但是充滿了戰爭魅力的廝殺即將展開，而在真個世界上，也即將進入最為混亂和輝煌的時代。
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正所謂：
傳聞交州初陵梁，東連五溪西氐羌。
軍行不斷蠻標盾，謀主皆收漢畔亡。
合浦譙門腥血沸，看興城下白骨荒。
謀臣異時坐致寇，守臣今日愧苞桑。
已遣戈船下漓水，更分樓船浮豫章。
頗聞師出三鴉路，儘是中屯六郡良。
漢南食麥如食玉，湖南驅人如驅羊。
營平請谷三百萬，祁連引兵九千里。
少府私錢不可知，大農計歲今余幾。
土兵番馬貔虎同，蝮蛇毒草篁竹中。
未論芻粟捐金費，直愁瘴癘連營空。
我思荊州李太守，欲募蠻夷令自攻。
至今民歌尹殺我，州郡擇人誠見功。
張喬祝良不難得，誰借前莇開天聰。
詔書哀痛言語切，為民一洗橫屍血。
摧鋒陷堅賞萬戶，塹山堙谷窮三穴。
南平舊時頗臣順，欲獻封疆請旄節。
廟謨猶計病中原，豈知一朝更屠滅。
天道從來不爭勝，功臣好為可喜說。
交州雞肋安足貪，漢開九郡勞臣監。
呂嘉不肯佩銀印，徵側持戈敵百男。
君不見往年瀕海未郡縣，趙佗閉關罷朝獻。
老翁竊帝聊自娛，白頭抱孫思事漢。
孝文親遺勞苦書，稽首請去黃屋車。
得一亡十終不忍，太宗之仁千古無。