更新時間：2012-11-16
除了一號公路和二號公路之外，從玉門關北上進入西域境內的公路正在修建之中，如今已經修到了之前西域戊己校尉的駐地高昌壁。從高昌壁到新州刺史府所在地它乾城的這一段公路已經修築好了地基，如今正在鋪設路面，很快就能完工，而從它乾城到疏勒城的這一段正在修築路基。新州公路的南線是從尉黎城南下進入鄯善郡，然後折向向西，沿著崑崙山北麓，最終在疏勒城和北線公路匯合。這一段公路如今還在進行路徑的勘探，閻明計劃在北線公路徹底修通之後再進行南線公路的修築。雖然從玉門關直接西進達到鄯善國路程更近，但是這一段路程要經過沙漠，在多風的季節，肆虐的風沙很容易掩埋掉這些公路，將對公路的運輸造成很大的影響，所以閻明只能選擇從北面的車師郡繞道。不過閻明已經計劃修建一條從格爾木城到鄯善郡的郡治驩泥城的道路，這樣的話向新州南線派兵的話便可以從太平城走二號公路然後南下經格爾木直接到達新州的南線公路，可以少走很多的路程，節省大量的時間。
在新州南北兩條公路修通之後，還將修建從疏勒城到大宛郡郡治貴山城的公路。貴山城距離新州和大月氏國的邊境只有數十里，在之前大月氏國入侵西域的過程中，首先佔領的就是大宛國的都城貴山城。未來這裡將成為太平道向大宛國發起反攻的重要據點。所以從疏勒城到貴山城的道路變得十分有必要。
在司隸西部三郡併入太平道的控制範圍之後，從隴縣經右扶風達到長安的公路也開始了先期的勘探。如今勘探工作已經基本完成，預計在化雪之後就可以開始路基的修築。
由於公路給太平道控制範圍內的豪族及普通百姓都帶來了真正的方便和實惠，所以大家對公路的修築都極大的支持。很多人都希望新修築達到自己家鄉的公路，從而為自己的發展帶來方便。最終，閻明決定了在接下來的一年中的修路計劃，除了已經規劃好的公路將繼續修建之外，新的修路計劃將分為兩個階段，第一階段是要達到用公路連接目前太平道控制範圍內的每一個郡，要求每個郡的郡治都要有公路抵達。這些公路將按照一號公路和二號公路的標準修建，這個標準被確定為一級標準，即路面寬度達到能夠並排行駛四輛標準馬車。
在實現了第一階段修路計劃之後，將執行第二階段修路計劃。第二階段修路計劃的目標是連接目前太平道控制範圍內的每一個縣的縣城。除了已有的公路之外，第二階段的新修公路將執行二級標準，也就是路面寬度能夠並排行駛兩輛標準馬車。
第一階段的修路計劃必須在乙丑年的前六個月完成，第二階段計劃必須在年底前完成。為了保證計劃能夠按時完成，太平道還將向外分包修路工程。
除了天平道自己組織的工程隊之外，其他的人並沒有修築公路的經驗，但是進行路基平整和路基修築等工作還是比較合格的，閻明就計劃將這些基礎的工程分包出去，這樣將對這些工程隊進行鍛煉，未來隨著工程規模的不斷擴大，閻明將越來越多的利用到教外的工程隊。
再次之前，閻明已經開始嘗試將水利攻城中的基礎攻城分包出去，太平道只負責最後需要使用到水泥的地方。這些工程所用到的水泥都是閻明在市場中購買的，價格不菲，但是為了攻城的質量，閻明一直咬牙堅持下來了。
關於內政討論的第二項是農業的開發和發展問題。在過去的一年中，各大豪族手中由於人手不足，僅僅是種植自己手中的農田都有些不夠，自然沒有餘力去開墾荒地，所以太平道控制範圍內新增加的耕地都是太平道自己開墾的，其中主要就是太平道在擴張過程中抓到的奴隸。
由於閻明拿出的很多新式農具配合耕牛或者耕馬的使用能夠大幅度的提高農民的生產效率，之前一個勞動力只能耕種十多畝的農田，如今能夠耕種四十畝的農田。生產效率的提高節省出了大量的勞動力，這些豪族手中也有了充足的人手種植自己已有的土地，於是他們也開始將目光放到了開墾荒地上。
對於開墾荒地，閻明施行的是有限度的支持。有限度指的是開墾荒地不能破壞環境，閻明事先已經讓智腦規劃出了可以開墾的區域，經過智腦的詳細測算，在這些區域內開墾農田是不會破壞當地的環境的，任何人都不能在這些規劃區域以外開墾農田。而閻明對這些新開墾的荒地很大的支持，出了太平道自己之外，任何人開墾出來的荒地都可以免除五年你的稅收，太平道將無償為他們修建水利設施。
除了開墾荒地之外，很多人對太平道掌握的新型種植技術和優良種子也十分迫切的希望得到。對此，閻明表示新型種植技術可以無償教授，新型種子也可以平價出售。
最後，閻明重申了太平道在接下來的一年中對於農業將仍然只徵收收成的兩成的稅收，同時對於那些擁有大量土地的豪族，閻明也對他們提出了警告，對於佃農的租金絕對不能超過收成的五成。對於那些願意出售土地的豪族，太平道會購買他們的土地分給無地的佃戶，但是對於那些不聽勸告徵收高昂租金的豪族，太平道將強制沒收他們的土地分給無地的佃戶。
第三項，是人們迫切關心的工商業發展的問題。大家很明顯的感覺到如今的公路馬車還是十分稀少，公路還沒有被充分的利用，所以大家都希望太平道能夠增加公路運輸的授權，而那些已經得到運輸授權的商家則希望增加許可經營的馬車數量，擴大授權經營的線路範圍。尤其是對於正在建設中的二級公路，由於線路都不是很長，可以預計的運輸量也不會很大，所以很多實力較弱的商家都希望得到這些二級公路的運輸授權，雖然沒有一級公路的運輸賺錢，但是相對於他們目前經營的傳統行業來說還是屬於暴利行業。
冶鐵作坊的經營權更是被很多人眼紅。由於冶鐵作坊要想賺錢，就需要獲得太平道的採購，而要想達到太平道的採購要求，就必須達到很高的質量，需要達到很大的規模，所以前期的投資也將十分龐大。正因為如此，冶鐵作坊也只有那些規模龐大的豪族和那些實力雄厚的巨商才有資格參與。
尤其是那些已經錯過了一次的司隸豪族，他們更加不願意錯過這個機會。
還有那些閻明拿來做實驗的很多作坊和技術，也被很多人眼饞了很長時間。正在等待閻明的下一步開放的許可。
對於這些行業，閻明提出了總量確定，配額競標的分配方式。對於公路運輸來說，每條線路上可以進行運輸的馬車總量是固定的，而每個商家都可以對每條線路上每輛馬車的經營權進行競標，即可以同時競標數十輛馬車的經營權，也可以只競標一輛馬車的經營權。對於食鹽開採來說，閻明也將確定乙丑年的開採總量，每個商家都可以對其中的開採份額進行競標。其他的各個行業也都是類似的規則。
如果太平道增加每一個行業的總量，那麼那些已經獲得配額的商家都將按照比例增加各自的配額。所以對於每一個商家來說，配額都是最重要的資源。